释义：十头羊倒用九个人放牧。比喻官多民少，赋税剥削很重。也比喻使令不一，无所适从。
出处：《隋书·杨尚希传》：“所谓民少官多，十羊九牧。”
释义：适：归向；从：跟从。不知听从哪一个好。指不知怎么办才好。
出处：《左传·僖公五年》：“一国三公，吾谁适从。”宋·姚宽《西溪从语》卷上：“源殊派异，无所适从。”
释义：处处平安无事。指大治之世。
出处：《吕氏春秋·大乐》：“天下太平，万物安宁。”
释义：休：休息。将牛马放牧，停止军用。比喻天下太平，停止战争
出处：晋·葛洪《抱朴子·释滞》：“今丧乱即平，休牛放马，烽燧灭影。”
